江西移动厕所住房市场的主要矛盾已经从住房“总量短缺”转变为“结构性供给不足”。我国从福利分房向货币化分配转变，商品房市场大力发展，人均居住条件不断**，城镇人均住宅建筑面积从1998年的18.7平方米增长到2018年的39平方米，城镇居民户均拥有1.08套住房，住房“总量短缺”问题基本解决。然而,随着城镇化进程加快，一些突出矛盾和问题逐步显现。在人口净流入的大城市，房价上涨过快，中低收入群体购房负担过重；缺乏适合新市民、青年人等群体租住的房源，难以实现职住平衡，迫切需要提供与其支付能力、居住需求相匹配的保障性住房。

针对这一变化趋势，国务院启动实施城镇保障性安居工程，加大公租房建设，较好地解决了城镇低保、低收入住房困难家庭的住房困难问题。截至2020年底，3800多万困难群众住进公租房，累计2200多万困难群众领取租赁补贴。然而，仅仅依靠公租房，还不能解决新市民、青年人等群体的住房困难问题。一是公租房实物房源建设是由政府财政负担，参与主体单一，这*决定了公租房实物供给能力有限。二是公租房大多建在比较偏远的位置，不能满足新市民、青年人在工作单位附近租房的居住意愿。三是公租房的保障标准较低，建筑面积以40-60平米为主，房屋品质不能满足新市民、青年人的居住需求。

江西移动厕所在这样的背景下，国务院办公厅印发《意见》，从国家层面明确住房保障体系的顶层设计。未来，我国住房保障体系将以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体，通过公租房实物保障和货币补贴，对城镇低保、低收入住房困难家庭实现应保尽保；通过保障性租赁住房，解决进城务工人员、新*业大学生等新市民、青年人的住房困难问题，特别是年轻人从参加工作到结婚这段时间的阶段性租房需求问题；通过共有产权住房，解决中低收入家庭的购房困难问题。

根据保障对象对居住的多方面需求，包括租金、户型面积、区位、公共服务设施等方面，有针对性地提出了支持政策。例如，在土地支持政策上，《意见》明确了利用集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地、非居住存量房屋和新供应国有建设用地五种建设方式相应的土地支持政策。这一土地支持政策，*是在借鉴和考虑了公租房建设选址问题后，创新性的解决方案。这一方面能够满足新市民、青年人在工作单位附近*近租房的需求，同时也盘活了老旧小区、企事业单位闲置用地，提高了土地利用效率。在解决居民居住成本问题上，从两方面着手，一是保障性租赁住房租金低于同地段同品质市场租赁住房租金，二是执行民用水电气价，降低生活成本。这些都体现出政府在解决新市民和青年人等群体住房困难问题上的用心尽心。

保障性租赁住房建设具有积极意义。**，有助于加快补齐住房租赁市场缺少小户型、低租金房源的短板，优化了房地产市场供给结构。其次，较好的住房品质、较低的租金负担，以及优质的公共服务配套，能够增加新市民和青年人的满足感、幸福感。同时，有助于解决新市民和青年人的阶段性住房困难，可以减少居民的焦虑性购房消费，有助于稳定房地产市场预期。

推进重大公共体育设施市域全覆盖。以亚运筹办为契机，制定实施《杭州市全民健身设施补短板攻坚行动计划》，加快公共体育场馆建设，高水平建成亚运场馆，新建余杭专业足球场，推进老旧大型体育场馆改造提升，实现区级体育中心或体育公园、“一场两馆”(体育场、游泳馆、体育馆)区县(市)全覆盖,力争到 2023 年全市人均体育场地面积实现突破性增长。优先规划建设贴近社区、方便可达的全民健身中心、多功能运动场、体育公园、健身广场、小型足球场等，实现健身中心镇(街)全覆盖、多功能运动场(百姓健身房)村(社区)全覆盖。推进体育设施进公园、进绿地，鼓励支持各类市场主体因地制宜利用工业厂房、商业用房、仓储用房等既有建筑屋顶、地下室以及城市空闲用地等空间建设体育设施。推进公共体育场馆免费或低收费开放，深化符合条件的学校体育场地设施 100%向社会开放。

强化保障措施，确保公共服务优质共享机制落地见效

建立公共服务清单制度和动态调整机制。对照“九大星城”公共服务清单和项目清单，明确服务内容、服务标准、牵头单位，督促抓好落实，并根据实际需要迭代更新。建立健全农村村(社区)共享优质公共服务机制，以村(社区)便民服务中心为基础，确保每个行政村(社区)实现“六个有”功能，即有卫生健康诊疗点、有文体活动中心、有老年助餐服务点、有便民服务点、有公共汽车站、有退役军人服务站。

强化公共服务的资金和人才保障。加强市、区县(市)一盘棋联动，创新多渠道资金筹措机制，合力支持推进市域基本公共服务均等化。探索建立中小学教职工事业编制“流转池”，推进全市中小学教职工编制跨学段、跨学校、跨区域、跨层级统筹调剂。深化公立医院报备员额管理。

建立差异化落户政策体系。严格执行核心城区落户限制政策。“九大星城”分类执行控制、适度放开和鼓励落户的政策，完善“政策性落户+人才入户+居住证积分落户”政策体系，实行支持区域**产业(企业)发展的差异化落户政策，对“星城”内的龙头企业人才落户降低条件、增加名额，引导核心城区过度密集区块人口向“星城”疏解、城市新流入人口向“星城”集聚。

提升公共服务数字化水平。建立公共服务均衡化发展指数，推进成果智享多跨场景重大改革，集成*业、教育、医疗、养老、社保、救助、住房、文体等功能，推进信息共享、结果互认，实现公共服务资源优化配置，惠及全市人民。